规范网店管理助力平台经济发展

　　近日，市场监管总局公布首个市场监管行业标准——《自然人网店管理规范》（以下简称《管理规范》），推动构建网络交易平台经营者对自然人网店的“四个统一”管理框架，即统一入驻标准、统一运营规则、统一退出机制、统一数据报送标准，提高网络交易监管科学化、规范化水平。

　　所谓自然人网店，是指自然人在网络交易平台上从事销售自产农副产品、家庭手工业产品，或利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务和零星小额交易等经营活动而开设的店铺。我国电子商务法规定，自然人网店无需办理市场主体登记。这一规定简化了自然人网店的开办手续，减轻了自然人开店的经济负担，对于促进自然人网店的迅速发展具有重要意义。据统计，目前自然人网店约占平台内经营者总量的57％，是网络交易经营者的重要组成部分。数量庞大的自然人网店不仅活跃了平台经济，也在稳增长、促消费、保就业、惠民生等方面发挥着重要作用。

　　然而，由于自然人网店免于市场主体登记，各大平台无法获得统一的自然人网店登记信息，对自然人网店入驻平台、信息公示、运营检查、权利救济、退出平台等方面的要求也各不相同。这不仅导致自然人网店良莠不齐，成为侵权假冒、虚假宣传等问题的重灾区，还会导致在发生消费者投诉等问题时难以有效追责。这些都会严重影响平台经济的高质量发展。

　　《管理规范》针对自然人网店发展和监管中的重点难点问题，落实电子商务法、《网络交易监督管理办法》等法律法规规章要求，总结提炼网络交易平台经营者对自然人网店管理中行之有效的平台协议规则和管理举措，以推荐性标准的形式，规定了网络交易平台经营者对自然人网店在入驻、运营、退出和数据报送等方面的要求，目的在于实现对自然人网店的全流程全链条规范，引导自然人网店健康规范发展。

　　例如，在入驻环节，《管理规范》按照最小必要原则，明确自然人网店入驻平台时平台经营者采集信息的范围，便利自然人网店市场准入。在运营环节，明确平台经营者对自然人网店运营检查、信息公示、消费者投诉、合规管理、权利救济等方面的管理要求，督促自然人网店依法依规经营。相关要求充分体现了发展与规范并重的原则，不仅促进了便利化开店，有助于推动自然人网店发展壮大，也有利于促进自然人网店诚信经营、规范发展。

　　同时，《管理规范》特别注重消费者权益保护，要求网络交易平台经营者以显著方式标记自然人网店，确保消费者能够清晰辨认，以保障消费者的知情权和选择权；对自然人网店侵害消费者合法权益的行为进行主动排查，并采取提醒告诫、限期改正、账户权限限制等处理措施。这些举措从多个维度、多个层面构建起严密的消费者权益保护体系，让消费者在网购过程中更加安心。

　　此外，《管理规范》属于自愿性、推荐性的行业标准，并未增加网络交易平台经营者和自然人网店的强制性义务。其实施有助于网络交易平台经营者对自然人网店的统一化管理，必将有利于规范网络交易市场秩序，保护消费者及相关主体的合法权益，推动平台经济有序、健康发展。

　　《管理规范》作为市场监管总局发布的首个市场监管行业标准，具有开创性意义。近年来，市场监管总局注重加强市场监管领域的标准化管理，并于2023年专门出台相关办法，就市场监管行业标准制定应遵循的原则、具体工作规程提出明确要求。标准化管理不仅可以细化落实法律法规要求，增强法律规则的针对性和可操作性，而且可以凝聚共识，将行业内行之有效的管理举措上升为标准，整体提升行业的规范化发展水平。由此来看，《管理规范》不仅对指导网络交易平台经营者规范自然人网店管理具有积极意义，而且对于今后其他市场监管行业标准的制定具有借鉴价值。

　　（作者苏号朋系对外经济贸易大学法学院教授、消费者保护法研究中心主任）